1. ¿Qué es la autonomía?
    La autonomía es un proceso complejo que transfiere la autoridad básica para actuar en asuntos municipales de la ley estatal a una carta orgánica redactada y adoptada localmente.
  1. ¿Quién decide en última instancia sobre la autonomía?
    Los votantes de la ciudad de Lancaster.
  1. ¿Por qué un municipio busca la autonomía?
    El gobierno autónomo es una iniciativa de buen gobierno que permite flexibilidad a la hora de definir la estructura, competencias y funciones del gobierno local para que pueda satisfacer mejor las necesidades de la comunidad local. La Carta de Autonomía redactada localmente sirve como “constitución” del municipio.
  1. ¿Qué es la Comisión de Estudio de la Autonomía?
    Nueve residentes de la ciudad fueron elegidos miembros del organismo temporal por sus conciudadanos en la primavera de 2023. El cometido de la comisión es revisar la estructura actual del gobierno de la ciudad y estudiar si la autonomía podría satisfacer mejor las necesidades de los habitantes de Lancaster. Los Comisarios son independientes y no partidistas.
  1. ¿Qué trabajos ha realizado la Comisión de Estudio de la Autonomía?
    La Comisión de Estudio de la Autonomía estudió la ciudad de Lancaster y otras formas de gobierno municipal durante nueve meses y votó en enero el borrador de una propuesta de Carta de Autonomía.
  1. ¿Por qué la Comisión de Estudio de la Autonomía votó a favor de redactar una Carta?
    Los Comisarios citaron diferentes razones, entre ellas mejorar la participación pública, reforzar los procedimientos financieros, considerar la posibilidad de un código de conducta y optar por el control local frente al estatal.
  1. ¿Cómo logrará esos objetivos una Carta de Autonomía?
    Una carta orgánica puede contener requisitos como un procedimiento de referéndum ciudadano, cambios en los procedimientos presupuestarios, requisitos para que un consejo de ética supervise a los funcionarios e iniciativas similares que van más allá de lo exigido por el Estado.
  1. ¿Qué contiene una Carta de Autonomía?
    Una carta orgánica consta de seis elementos básicos: una atribución general de competencias al municipio, la organización básica del gobierno, disposiciones específicas sobre legislación y procedimientos administrativos fundamentales, disposiciones sobre participación ciudadana y reserva de competencias específicas a los votantes, mandatos sobre prácticas administrativas deseables y disposiciones generales como los procedimientos de transición y la fecha de entrada en vigor.
  1. ¿Existen límites a la Carta de Autonomía?
    Sí. Existen varias limitaciones para una carta de autonomía, como la Constitución de EE.UU., la constitución del estado y ciertas leyes estatales y federales.
  1. ¿Cuántos municipios autónomos hay en Pensilvania?
    Hay 82 ciudades, barrios y municipios con Estatuto de Autonomía, incluidas 26 ciudades de tercera clase como Lancaster.
  1. ¿Quién paga el proceso de autonomía?
    El Estado aporta fondos de subvención y la ciudad ayuda en especie.
  1. ¿Me subirá los impuestos la autonomía?
    Una Carta de Autonomía no fija los impuestos; proporciona flexibilidad local sobre la combinación de impuestos adecuada a la base tributaria local. Los impuestos son fijados anualmente por los cargos electos locales como parte del proceso presupuestario de la ciudad.
  1. ¿Dará la autonomía a la ciudad la capacidad de recolectar los impuestos que quiera?
    No. La ciudad no puede crear nuevos impuestos. Los principales impuestos municipales autorizados por el Estado son el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre la renta del trabajo, el impuesto sobre servicios locales y el impuesto sobre transmisiones patrimoniales. No se autoriza a la ciudad, por ejemplo, a recaudar un impuesto sobre las bebidas, sobre las ventas o sobre los salarios de los trabajadores.
  1. ¿La autonomía le dará a la ciudad la capacidad de aumentar los impuestos a los residentes como quiera?
    Los estatutos pueden limitar el aumento anual de los ingresos fiscales.
  1. ¿Abordará la Carta de Autonomía el aumento de los gastos?
    No. Los aumentos de gastos se deben a una multitud de factores no controlados por la carta, como la inflación, los contratos sindicales, las necesidades de los servicios comunitarios, etc. Los gastos son abordados en el presupuesto anual por los cargos electos.
  1. ¿Abordará la autonomía el hecho de que aproximadamente un tercio de las propiedades de la ciudad estén exentas de impuestos?
    No. Las leyes que regulan las propiedades exentas de impuestos siguen en vigor.
  1. ¿Qué aprendió la Comisión de Estudio de la Autonomía sobre Lancaster y sus comunidades homólogas?
    La comisión tuvo conocimiento de que las sucesivas administraciones municipales de Lancaster han llevado a cabo numerosas iniciativas para mantener los costes bajo control. La comisión también se ha dado cuenta de que es difícil comparar costes entre ciudades similares porque la población y los niveles de servicio difieren enormemente.
  2. ¿Por qué está interesada la ciudad de Lancaster en la flexibilidad de ingresos que proporciona la autonomía?
    Las leyes que rigen los impuestos municipales fueron establecidas por el Estado hace décadas. Estas mezclas de impuestos tienen un tope o un tipo fijo y no han seguido el ritmo de la inflación.

    La Administración Sorace recomienda la autonomía como una solución para ayudar a construir un Lancaster más fuerte y más equitativo. Mediante la adopción de la autonomía, Lancaster podría tener más herramientas para controlar los gastos y prever otras formas de recaudar ingresos además de los impuestos a la propiedad.

  1. ¿Cuál es el resultado de unos impuestos inflexibles con arreglo a los códigos y leyes municipales del Estado?
    La mayoría de las zonas urbanas densamente pobladas, como las ciudades, dependen en exceso de los impuestos sobre la propiedad, que también utilizan en gran medida los distritos escolares y los condados. La autonomía ofrece más flexibilidad a la hora de determinar la combinación y el equilibrio de las fuentes de ingresos teniendo en cuenta la base impositiva de la ciudad.
  2. ¿Cómo funciona la flexibilidad de los ingresos?
    Una mayor flexibilidad permitiría a la ciudad considerar aumentos de otras fuentes de ingresos para garantizar el equilibrio y no sobrecargar a ningún grupo. Por ejemplo, el impuesto sobre la renta del trabajo no lo pagan las personas jubiladas o que no perciben un salario. Para estas mismas personas, el aumento de los impuestos sobre la propiedad desencadena la preocupación de perder su casa por culpa de unos impuestos sobre la propiedad cada vez más altos. Las empresas que suelen tener los bienes fiscales más valiosos tampoco pagan el impuesto sobre la renta del trabajo. Los inquilinos pagan directamente el impuesto sobre la renta en lugar de pagar indirectamente el impuesto sobre bienes inmuebles a través del aumento del alquiler. Los mayores costes derivados del aumento de los impuestos sobre la propiedad afectan la accesibilidad de la vivienda.
  1. ¿Cuál es la relación entre flexibilidad y servicios públicos?
    Lancaster es una comunidad con todos los servicios. La policía y los bomberos prestan servicios las 24 horas del día, los 7 días de la semana, a unos 60.000 residentes y 30.000 viajeros en 7,3 millas cuadradas. La seguridad pública representa aproximadamente el 60% del presupuesto del Fondo General. Se necesitan opciones de ingresos más flexibles para seguir el ritmo de la inflación y mantener los servicios de seguridad pública para garantizar la salud, la seguridad y el bienestar públicos.
  1. ¿Cómo puede participar el público?
    Lea el material didáctico de la página sobre autonomía de la comisión en el sitio web de la ciudad y formule sus preguntas en la sección de comentarios. También se publican los órdenes del día, las actas y otros materiales. Vea o asista a una reunión de comisión o comité. Las reuniones ofrecen dos oportunidades para los comentarios del público.
  1. ¿Cuáles son los próximos pasos de la Comisión de Estudio de la Autonomía?
    La comisión está redactando la propuesta de estatutos que se incluirá en la papeleta de las elecciones generales del 5 de noviembre. La Comisión organiza tres sesiones informativas (29 de julio, 31 de julio y 6 de agosto) para presentar el proyecto y recabar las opiniones del público. El 8 de agosto se celebrará una audiencia pública. El plazo para completar la Carta finaliza a finales de agosto. La Comisión debe votar antes de finales de agosto para que la pregunta figure en la papeleta de noviembre. Suponiendo que la Carta figure en la papeleta electoral de noviembre, en septiembre y octubre se celebrarán una serie de presentaciones para garantizar que el público sepa lo que va a votar.
  1. ¿Cuándo estará listo el borrador para su revisión y comentario públicos?
    Se prevé que a principios de agosto esté terminado un borrador. Desde finales de julio, muchos aspectos de la Carta están redactados y actualmente disponibles en la página web de Autonomía, en la sección de Materiales de la Reunión. El público puede hacer comentarios en las reuniones de la Comisión de Estudio de la Autonomía o en la página web de la Autonomía.

    Tres sesiones informativas a finales de julio y principios de agosto ofrecen un repaso de lo que contiene el borrador. El 8 de agosto se celebrará una audiencia pública en la que el público podrá hacer comentarios en persona. Los comentarios se aceptarán y revisarán hasta finales de agosto, cuando la Comisión deberá votar para incluirlo en la votación de noviembre.